El calendario hacia la nueva reforma aduanera de la Unión Europea está más claro: el pasado jueves la Comisión Europea anunció el acuerdo definitivo con el Parlamento Europeo para poner en marcha una serie de medidas destinadas a ordenar y regular la avalancha de envíos de bajo coste que recibimos cada año procedente del exterior. Se trata de un intento de proteger al comercio europeo de la competencia cada vez más intensa de los grandes marketplaces low cost, muchos de ellos con base en China.
En su momento ya te hablamos de la nueva tasa de 3 euros por producto a los envíos de valor inferior a 150 euros procedentes del exterior, que se pondrá en marcha a partir del 1 de julio. Una tasa provisional, a la espera de la puesta en marcha del Centro de Datos de la UE. Ahora sabemos que, además, esos envíos estarán también sujetos a una tasa de gestión que comenzará a aplicarse en el mes de noviembre.
¿En qué consiste la nueva tasa de gestión y a qué envíos se aplicará?
En qué consist
La nueva tasa de gestión o manipulación (“handling fee”), nace para compensar los costes que supone para las autoridades aduaneras abordar esta ingente cantidad de envíos que recibimos cada año, y para las que la estructura aduanera comunitaria no estaba preparada.
Tal y como explican las autoridades europeas, el importe de la tasa todavía no se conoce, “se determinará en un acto delegado” y se basará en los costes mínimos a los que se enfrentan las autoridades aduaneras al procesar las mercancías. Estos costes se derivan de los recursos informáticos y laborales movilizados para despachar esas mercancías, incluida la comprobación de los datos facilitados, la realización de análisis de riesgos y la realización de controles documentales y físicos periódicos cuando sea necesario. En cualquier caso, la Comisión aclara que esta nueva tarifa se introducirá a más tardar el 1 de noviembre de 2026.
A qué envíos se aplicará
El requisito para aplicarla será que el valor total del paquete sea inferior a esos 150 euros que mencionábamos. Eso sí, la documentación de la Comisión no aclara todavía si se aplicará como en el caso de los 3 euros de arancel. Como en el caso de la tasa de los tres euros, la nueva tasa de gestión no, es decir, si se aplicará por cada categoría de producto que vaya en ese paquete o si se aplicará sobre el paquete, una única vez. Nos hemos puesto en contacto con la Comisión para aclarar este punto, pero nos han remitido a esperar al acto delegado en el que se definan los detalles finales de esta tasa.
Es decir, y por seguir con un ejemplo que el propio organismo comunitario puso en su momento para el arancel de los 3 euros: “Un paquete contiene una camisa de seda y dos camisas de lana. Por lo tanto, debido a sus diferentes subpartidas arancelarias, el paquete contiene dos artículos distintos”, lo que supondría pagar dos veces ese arancel. En cambio, si el envío incluyese solo cuatro camisas de lana, la tasa solo se cobraría una vez, y no dos.
¿Quién pagará esta nueva tasa?
Nuevamente, como en el caso de la tasa de tres euros, las responsables serán las plataformas y aquellos que introduzcan mercancías en la UE por medio de la venta a distancia. Estas empresas se considerarán importadores de los bienes y serán ellos (y no el consumidor final) quienes deban asegurarse de que se hayan llevado a cabo todos los trámites y efectuado todos los pagos. La Comisión prevé un regimen sancionador en caso de incumplimiento.
Otra cosa es, claro, que las propias plataformas de eCommerce repercutan o no estos costes a sus clientes, aumentándoles el precio final. Una cuestión complicada, ya que en casos de objetos de muy escaso valor podría hacer que dejasen de ser competitivos frente a los productos europeos. Que es una de las derivadas que la UE busca con esta decisión.
Una solución temporal hacia un futuro más controlable
En cualquier caso, es importante destacar que estas son medidas temporales, a la espera de que en 2028 entre en vigor el nuevo EU Customs Data Hub o Centro Aduanero de Datos de la UE, destinado a controlar específicamente el flujo de paquetes generados por el comercio electrónico. Este nuevo centro ampliará su alcance al resto de empresas en 2031, “lo que generará beneficios inmediatos, simplificaciones y ahorros para las compañías”. En 2034, el Centro de Datos se ampliará a todos los operadores y se convertirá en el único punto de entrada obligatorio aduanero de la UE.
Para cumplir sus obligaciones, las empresas importadoras y exportadoras tendrán que presentar la información aduanera solo una vez, en ese portal único, en lugar de presentarla a cada una de las 27 autoridades aduaneras. Podrán introducir la misma información para múltiples envíos, lo que en teoría les ahorrará tiempo y dinero. De hecho, la propia apertura de este Centro de Datos repercutirá en la nueva tasa de gestión. La Comisión explica que “a partir de 2028, cuando el importador gestione un depósito aduanero, la tasa será inferior debido a la simplificación de los controles aduaneros”.
En este contexto, mientras que el arancel de 3€ es un impuesto al producto que tiene fecha de caducidad (2028), la tasa de gestión que se introduce en noviembre podría mantenerse más tiempo, simplemente reduciendo su coste.
“En el futuro, los operadores de comercio electrónico serán más responsables. Las plataformas y los vendedores online informarán a las aduanas a través del Centro Aduanero de Datos de la UE sobre sus ventas inmediatamente después de que se produzcan. Esto permitirá a las aduanas reaccionar incluso antes de que las mercancías lleguen a la frontera. Los operadores también serán responsables de garantizar el cumplimiento de la legislación de la UE aplicable a sus productos, incluidas las normas fiscales y no fiscales. Podrán aplicarse sanciones específicas en caso de incumplimiento sistemático. Se trata de una mejora importante con respecto al sistema aduanero actual, que asigna esta responsabilidad a los consumidores individuales”
Operadores de confianza, un nuevo tipo de empresas
El organismo europeo también prevé la creación de una nueva figura, la de las empresas «Trust & Check», también llamados “operadores de confianza”. Estas empresas, que se distinguirán por “cumplir con la máxima transparencia en sus cadenas de suministro” gozarán de algunas ventajas frente al resto, e incluso podrán importar mercancías sin necesidad de intervención aduanera activa y sin cargas administrativas.
La UE se protege de una avalancha de paquetes procedentes del exterior
Esta reforma aduanera, aprobada definitivamente por el organismo comunitario parte de unas cifras muy llamativas, que la propia Comisión actualizó en su comunicado oficial. En 2025 entraron en la UE 900 millones de artículos de bajo valor, en paquetes enviados directamente a los consumidores, y más del 90 % procedían de China.
Tal y como explica la Comisión, esta reforma aduanera introduce diversas medidas específicas para hacer frente al rápido crecimiento del comercio electrónico, en un contexto en el que “el creciente volumen de comercio y los complejos requisitos de cumplimiento han hecho que el seguimiento de estos paquetes sea aún más difícil. La gran afluencia de paquetes va acompañada de un aumento de los riesgos. Muchos productos comprados online desde fuera de la UE no cumplen las normas de la UE, lo que plantea problemas de seguridad para los consumidores”.
No es la primera vez que vemos a la Comisión mencionar la seguridad de los productos que entran en nuestras fronteras como argumento para justificar sus investigaciones abiertas sobre algunos de los principales players del sector, como sucedió hace apenas unas semanas en el caso de Shein. De hecho, el propio Gobierno español anunció en el mes de febrero que reforzará la vigilancia sobre las importaciones de bajo valor para garantizar la seguridad y defender la competencia. Así, el Ministerio prevé someter a control los envíos de importe inferior a 150 euros, que hasta ahora estaban exentos de aranceles y tenían menos controles, especialmente en verticales clave por su volumen o su importancia a nivel de seguridad, como los de textil, calzado o juguetería.
Imagen: Gemini
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